美国佐治亚州-Georgia(GA)投资政策及环境介绍

一、自然人文环境

（一）地理位置、面积、人口、气候

地理位置：位于密西西比河以东，北为高山区，南为Piedmont高原，东边与南卡罗来纳州为界。

面积：58, 910平方英里。

人口：778万人 (1999年) ，全美排名第十位。

气候：夏季气温平均73　 至82　，冬季为41　-56　，春季期间短且多风暴雨。

（二）首府、工商业中心

1.   首府：亚特兰大。

2.  工商业中心：亚特兰大、Marietta、Roswell、Doraville、Chamblee、Norcross、Lawrenceville、Decatur、Hapeville、Conyers。

3    政治体制

与其他州相同，采行政、立法、司法三权分立；州长为最高行政机关首长；立法部门则由参议院及众议院组成；司法部门以最高法院为最高司法机关。

4    自然资源

大理石、花岗石、陶土、天然气、森林。

二、经济概况

（一） 全州国内生产总值：2,118亿美元(1999年)

（二） 人均收入：$27,198美元(1999年)

（三） 出口总额：150亿9,300万美元(1999年)

（四） 主要出口产品：运输设备、工业用机器、纸与纸桨、化学品、电器产品。

（五） 主要出口市场：加拿大、日本、英国、墨西哥、比利时、巴西、德国、荷兰、澳洲、法国。

（六） 外国在佐州累计投资金额：160亿美元。(1999年)

（七） 主要产业：制造业、林业、农业、化学品。

（八） 主要农产品：鸡肉、家禽类、棉花、花生、烟草、玉米、黄豆。

三、赋税

（一）公司所得税：6%，以公司在佐州营业所得为课税标的。

（二）销售税：4%(Fulton及DeKalb为7%，其中1%作为改善亚特兰大都会区大众捷运系统之用)，对制造业使用的原料、机器设备、存货、防治污染设备、以及部分电力成本等，给予免税优惠。

（三）不动产及有形财产税：除州政府依财产的公平市价每1,000美元课徵0.1美元之财产税外，另由各及地方政府(县、市)订定其财产税率，据统计，每1,000美元的财产税实质税率(含州、县、市所课徵在内)平均1.8%。

（四）无形财产税：每年由州县政府课徵，其种类及税率如下：

1 股票、债券：每1, 000美元课徵1美元。

2 现金：每1, 000美元课徵0.1美元。

3 应收帐款：每1, 000美元课徵0.1美元。

4 专利及著作权：每1, 000美元课徵0.1美元。

（五）失业保险税(Unemployment Insurance Tax)：新设公司应就其支付员工第一个8,500美元薪资之2.7%作为失业保险税。其余一般公司应就当年度支付予员工第一个8,500元薪资之0.05%至6.75，作为失业保险税。

（六）员工意外保险(Workers's Compensation):州法律强制规定公司须为员工投保 意外保险。

四、管理投资的政策措施

（一）投资法令

欲设公司者，宜委托律师或会计师事务所代办公司登记设立程序。一般在佐治亚州设立公司应遵循的法规与联络机构如下：

1 地方政府方面

（1）   公司每年须向县市政府申请换发营业执照(州政府不发照)。

（2）   向县卫生局(County Board of Health)查询健康卫生规定。

（3）   向县市建管单位(Planning and Inspection Department)申请建筑物使用执照或建筑执照。

（4）   遵守商业区规划法规(Zoning Ordinances)。

（5）   遵守建筑规定(Housing and construction codes)。

2 高等法院 (Clerk of Superior Court)

（1）   购置不动产须向法院申请所有权证书(Warranty Deed)，并缴纳过户税捐(Transfer Tax)与登记费用。

（2）   若以贷款方式购置不动产须向法院申请所有权证书与抵押证明(Security Deed)，并缴纳过户税捐、登记费用与Intangible Tax。

3 县市估税员 (Tax Assessor)

公司须向估税员查询缴税规定。

4 州政府方面

（1）   出售公司前须先向公司债权人发出通知(Creditor Notification)。

（2）   农业厅(Department of Agriculture)主管范围：

A   厂商度量衡管理

B   家畜买卖、运输、屠宰或加工管理

C   农产品买卖、仓储管理

D   食品加工、处理、标示、仓储与零售管理

E   新食品工厂建筑或改良管理

F   家禽孵化管理

G   石油产品制造商或经销商管理

H   养蜂、农药、种子制造与经销管理

（3）   消防局(处)：

A   任何制造商设计新厂或迁入现有厂房应向州消防队提出工程设计。

B   建筑物使用执照申请

C   爆炸物使用、制造、销售与储存等执照之申请

（4）   人力资源厅：幅射管制、建筑物噪音、诊疗实验室、医院与养老院使用执照的发照与管理。

（5）   劳工厅：

A   高压电路、电梯、锅炉、压力管等有关建造、操作与安全管理。

B   州失业保险证号之申请

C   最低工资法

D   同工同酬法

（6）   税务局(Department of Revenue)

A   核发所得税、销售税税号

B   商用车辆登记与发照

C   登记为外州 (包括Arizona、Colorado、Idaho、Nevada、New Mexico、New York、Ohio、Ontario、Oregon与South Dakota等) 商用车辆须申请行驶佐州高速公路许可。

（7)州务卿办公室：公司名称、商标登记，独资与合夥事业及公司登记。

（8)劳工保险局：凡员工超过三人以上的公司均须向劳工保险局申办劳工保险。

（二）鼓励投资措施

1   税赋优惠：

（1）Barnes州长於2000年2月8日宣称，为促进佐州经济增长，拟采用的租税减免配套措施主要包括两部分，一为对高科技产业给予租税减免，方式为凡佐州公司每年采购电脑硬体设备超过1,500万美元以上者，或者购置用以产制Microchip产品之清理设备(Clean room equipment)者，均可免徵州销售税(Sales tax)。至於投资制造机器设备的零组件者，则可享受5年最高15万美元之租税减免。

（2）该奖励措施第二部分著重于创造就业，此系修订原“企业扩充及援助法”(Business Expansion and Support Act，简称BEST)。即依该州各县(Counties) 贫富差异程度，分别订出穷困县 (71个) 、次穷困县 (35个) 、富裕县 (35个) 、首善县 (18个) 等标准，规定凡雇主在佐州上述县每增加雇用一人，分别可享有3, 500、2, 500、1, 250、及750美元不等之租税记帐减免优惠。其中穷困县的租税记帐於抵扣时，并可在公司所得税或薪资税间作选择，使投资者获得实质优惠。

（3）  新措施亦对公司企业选择将总部设于乔州，其投资额达100万美元以上且创造了100个以上之就业机会者，每雇一个员工可享有2,500美元之租税记帐优惠。

（4）  投资所得税抵减(Investment Tax Credit)：已在乔州设厂至少3年以上之公司，投资於扩充厂房规模用设备或建筑超过5万美元以上可依其所在地区的开发程度(其分类标准同前述新增工作机会所得税抵减，其抵减额度分别为：

A 低度开发：5%的投资额。(若其中含有污染防治设备投资其所得税抵减额度可增至8%)

B 中度开发：3%的投资额。(若其中含有污染防治设备投资其所得税抵减额度可增至5%)

C 高度开发：1%的投资额。(若其中含有污染防治设备投资其所得税抵减额度可增至3%)

上述抵减额度每年不得超过当年度应缴州所得税之50%，惟未用完部分得在十年内行使，同一投资案不得同时享有上述两项所得税抵减优惠。

（5）  大型投资可享有选择性投资所得抵减优惠(Optional Investment Tax  Credit)。

（6）  公司投资於员工再训练费用的50%可抵减所得税，其免税额度最高可达每名员工500美元，公司抵减所得税总额不得超过当年度应缴所得税之50%。

（7）  公司提供员工托儿福利措施之费用50%可抵减所得税，但其抵减总额不得超过当年度应缴所得税总额之50%。

（8）  制造机械免纳销售税范围如下：

A   汰旧换新之机械设备

B   制造航空器引擎及其零组件所用之机械设备

C   国防部或太空总署的包商所使用的经常性材料

D   生产个人财产所用机器设备

（9）  投资金额超过500万美元以上的公司，其购买主要材料仓储、运输设备可免缴销售税。

（10） 若公司产品成本的50%以上为电费支出，其电费免缴销售税。

（11） 制造业在佐州从事研究发展之费用，其中超过一般研发基本费用之额外成本的10%，自1998年1月1日起可抵减所得税，但每年抵减额度不得超过当年应缴税额50%，未用完额度得分10年使用。

（12）  自1998年1月1日起，小型企业课税所得年成长率在20%以上，且前二年成长率亦超过20%，其所得税抵减额为20%，但抵减额度不得超过当年度应缴税额之50%。

（13）  凡公司增加由佐州港口运输量(不论以吨、货柜或TEU计算)超过1997年基数10%以上者，可扩大上述新增工作机会所得税、投资所得税或.大型投资案可享有选择性投资所得抵减额度。

2   融资方面：

（1）  Business Development Corporation of Georgia对无法取得一般银行贷款的中小企业提供5至20年长期放款，金额由10万美元至50万美元。

（2）  Georgia Venture Capital Network提供风险投资协助。

（3）  Business Loan Guarantee Program.

（4）  Regional Revolving Loan Funds对企业有关取得土地、固定资产、建筑、建筑物改良与资本周转金等需求，提供低利贷款，金额在25,000至500,000美元之间。

（5）  Agribusiness Loan Program提供低利农业贷款，最高额度为100万美元。

（6）  Intermediary Relending Program系美国农业部对农村地区所提供之贷款，最高额度为150,000美元。

（7）  Business and Industrial Loan Program亦为美国农业部提供，最高额度为1,000万美元。

3   员工训练与教育方面：

（1）  QUICK START program提供新公司或拟扩充规模之公司员工训练服务。

（2）  佐州劳工厅在制造业厂商初设阶段可提供免费代觅员工服务(Free Employee Screening)

（3）  Job Training Partnership Act系由联邦政府补助的员工技能提升及再培训项目，可降低雇主培训费用。

五、投资限制

无限制投资规定。

六、投资主管机构

(一) Georgia Department of Industry, Trade and Tourism

(二) Georgia Department of Agriculture农业厅-经营杂货批发及食品加工公司，须向该厅申请用地许可。

七、外国投资申请程序与美国企业相同。

(一) 申请营业执照。

(二) 申请联邦国税局 (IRS) 缴税号码。

八、土地成本

(一) 郊区：未开发土地每平方英亩800-1, 000美元；工业园区每平方英亩1, 500美元。       

(二) 小型城镇：未开发土地每平方英亩1000至5000美元；工业园区每平方英亩2800美元。

(三) 中型城镇：未开发土地每平方英亩3000至7000美元；工业园区每平方英亩10, 000美元。

(四) 大型城镇：未开发土地每平方英亩3000至25000美元：工业园区每平方英亩13000美元。

(五) MSAs (10万人以上之大都会地区) ：未开发土地每平方英亩1200至25000美元；工业园区每平方英亩20000美元。

(六) 亚特兰大邻近20县地区：未开发土地每平方英亩25000至65000美元，工业园区每平方英亩65000至150000美元。

(七) 亚特兰大都会区 (共5县) ：未开发土地每平方英亩10000至150000美元；工业园区每平方英亩20000至250000美元。

九、基础设施及费率 

(一) 交通运输：

1.   空运：亚特兰大市位居美国东南区各州之中心，具完善空运网路。亚城之Hartsfield机场系达美航空公司所在地，据「国际机场协会」 (Airports Council International) 统计资料显示，1999年亚城Hartsfield机场飞机起降班次高达90万9, 911次，载运旅客统计数字方面，高达7, 790万人次，均为全美冠军。Hartsfield机场近年又积极增加飞航拉丁美洲航线，以加强与中南美经贸关系。

2.   陆运：有两大铁路运输系统，分别是Norfolk Southern公司及CSX，运输网路达5, 000英里，为东南各州之首。

3.   水运：有两座深水港，一为Savannah、另一为Brunswick。

(二) 电力：电力主要为火力发电，占82.6%，次为核能发电12.4%，工业用电每千瓦小时0.0457美元，较全美平均工业用电费0.0466低；商业用电费每千瓦小时0.0732美元，亦较全美平均商业用电费0.0769低。

十、主要产业

（一）汽车工业：

佐州与汽车制造相关产业有134家，雇用员工数22,000人，其中80家属OEM，福特及通用二大汽车公司皆在亚特兰大设厂，雇用员工数达5,000人。另外，BMW、LOTUS、MERCEDES BENZ、SAAB、VOLVO、VOLKSWAGEN等外国汽车大厂亦在佐州设厂生产。

 （二）机械工业：

1998年制造业平均开工率达83%，居美各州前列。

 （三）纸及纸浆业：

1998年受亚洲金融风暴影响导致生产过剩，价格跌落，佐州纸浆未来几年市场前景看淡。面纸则因需求稳定，且未过份扩充产能，市场价格可望上扬。在Uncoated Paper与Linerboard方面，因商业活动增多，其需求量亦相对提高；新闻用纸及牛皮纸需求则略有增加。

 （四）木材工业：

1998年木材工业受到短期需求变动因素影响，包括：新住宅兴建数量减少、房屋贷款利率提高、就业成长率减少与木材代替品被接受程度增加等，价格趋降。木材工业发展有利因素则在於直径较大原木产量与加拿大木材进口减少、非住宅建筑用需求增加、建筑物修缮与改良需求稳定等。值得注意的是，纤维板 (Oriented Strand Board, 简称OSB) 具有价廉物美及适合特别用途设计之优点，在市场上已逐渐取代合板 (Plywood)。

 （五）、纺织业：

就业人口达10万人，为佐州制造业就业最多的产业，地毯 (carpet) 为最大宗，占全国三分之一产量。

 （六）家具工业

佐州在办公用家具工业方面有优势。

十一、有发展潜力的产业

美国电子产品协会去年将佐治亚州列为全国高科技就业成长最快速之一州。各大、中及小型高科技公司约有9, 000家，雇用员工数超过165, 000人，包括生技与生物医学、电脑连结辅助设备、电脑软体及规划、电脑与办公室设备制造、电器设备制造、工程及其研发、仪器设备制造、通讯服务等产业，是未来高科技产业发展之重点。

十二、外资

佐州外资企业目前有1,578家，分别来自45个国家，雇用员工人数达122,000人，投资金额超过160亿美元。